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对创业投资企业实行备案管理是否构成行政许可

2018年7月15日  广州知名公司并购重组律师   http://www.gzczbgls.com/
    问、对创业投资企业实行备案管理是否构成行政许可?
 
     答:根据《行政许可法》第二条对“行政许可”所作的定义,只有当行政机关通过审查准予申请人从事特定活动时,才构成行政许可;而《创业投资企业管理暂行办法》所规定的“备案”,并不影响任何公民、法人或其他组织从事“创业投资”活动。因此,《办法》所规定的“备案”并不构成行政许可。
 
     根据国务院法制办商全国人大常委会法工委的解释意见,对于享受优惠政策的资格认定,不属于行政许可;即使是“政府为了鼓励或者引导某一行业或者事业的发展,常常通过审批,对特定行业或者事业的发展直接或间接提供一定的物质(包括资金)支持”,也不是行政许可。所以,《办法》对申请备案成为享受国家政策扶持的创业投资企业设定一定的资质,也不是行政许可。

文章来源:广州知名公司并购重组律师
律师:范尧捷[广州]
广东经国律师事务所
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